各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）、《關(guān)于支持建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的十條意見》（豫建聯(lián)辦〔2020〕1號(hào)）和建筑業(yè)“十四五”規(guī)劃，錨定“兩個(gè)確?！蹦繕?biāo)，加快推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為我市建設(shè)國(guó)家中心城市提供有力支撐，經(jīng)市人民政府研究，提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，科學(xué)把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升行業(yè)治理現(xiàn)代化水平，推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力為鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)

力爭(zhēng)到2025年，全市建筑業(yè)產(chǎn)值增速保持在10％以上；全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)8000億元；建筑業(yè)特級(jí)資質(zhì)企業(yè)達(dá)到30家，培育年產(chǎn)值超過(guò)千億元企業(yè)2家；引進(jìn)總部型建筑企業(yè)10家以上；智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本建立，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平顯著提高，形成全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系；多元主體協(xié)同治理體系基本完善，建筑市場(chǎng)治理體系和治理能力顯著提升。

三、主要任務(wù)

（一）吸引域外高資質(zhì)企業(yè)遷入

域外特級(jí)總承包資質(zhì)企業(yè)遷入我市的給予一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)800萬(wàn)元。綜合甲級(jí)的設(shè)計(jì)企業(yè)總部遷入我市的，給予一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。上述企業(yè)自落戶當(dāng)年開始同等享受鄭州市建筑企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，且五年之內(nèi)不得遷出鄭州市。

牽頭單位：市財(cái)政局

配合單位：市城建局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

（二）鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)

1．支持企業(yè)資質(zhì)升級(jí)增項(xiàng)。我市建筑企業(yè)每晉升一項(xiàng)特級(jí)資質(zhì)給予升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元，設(shè)計(jì)企業(yè)晉升綜合甲級(jí)給予升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元，勘察企業(yè)晉升綜合甲級(jí)給予升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，監(jiān)理企業(yè)晉升綜合甲級(jí)給予升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

2．鼓勵(lì)企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)首次入選中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)100強(qiáng)、工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)企業(yè)50強(qiáng)的我市建筑企業(yè)，給予一次性強(qiáng)企獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

3．鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。我市建筑企業(yè)主創(chuàng)“詹天佑獎(jiǎng)”“魯班獎(jiǎng)”“市政金杯獎(jiǎng)”“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程”“國(guó)家建筑獎(jiǎng)”“優(yōu)秀勘察”“優(yōu)秀設(shè)計(jì)”等國(guó)家行業(yè)最高獎(jiǎng)的給予一次性創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，主創(chuàng)省“中州杯”或市“商鼎杯”獎(jiǎng)項(xiàng)的給予一次性創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得國(guó)家、省、市本行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)的，作為企業(yè)信用評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。

4．鼓勵(lì)企業(yè)培養(yǎng)人才。支持我市建筑企業(yè)建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，對(duì)培育、引進(jìn)高級(jí)技術(shù)職稱、博士、全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師、院士等高層次人才而支付的一次性人才費(fèi)用，符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定的可在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除。

牽頭單位：市財(cái)政局、城建局

配合單位：市統(tǒng)計(jì)局、稅務(wù)局、人社局、交通局、水利局

（三）鼓勵(lì)企業(yè)增產(chǎn)創(chuàng)收

我市建筑企業(yè)年產(chǎn)值首次突破1000億元的，給予一次性貢獻(xiàn)獎(jiǎng)500萬(wàn)元；年產(chǎn)值首次突破500億元的，給予一次性貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；年產(chǎn)值首次突破100億元的，給予一次性貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

牽頭單位：市財(cái)政局、城建局

配合單位：市統(tǒng)計(jì)局

（四）規(guī)劃建設(shè)建筑企業(yè)總部基地

結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，在中原區(qū)、惠濟(jì)區(qū)、管城回族區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)各建設(shè)1個(gè)建筑企業(yè)總部基地，總部基地規(guī)模不低于200畝，為總承包資質(zhì)一級(jí)以上且年產(chǎn)值10億元以上的本地建筑施工企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)行業(yè)甲級(jí)以上且營(yíng)業(yè)額3億元以上的本地勘察設(shè)計(jì)企業(yè)提供科研、辦公用地，企業(yè)申請(qǐng)?jiān)诳偛炕亟ㄔO(shè)企業(yè)總部的，按照新型產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，享受相應(yīng)優(yōu)惠政策；建筑企業(yè)單獨(dú)建設(shè)企業(yè)總部的，可享受建筑企業(yè)總部基地用地相關(guān)政策，其中特級(jí)資質(zhì)企業(yè)用地面積不超過(guò)50畝，總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)用地面積不超過(guò)30畝。

牽頭單位：市資源規(guī)劃局、城建局

配合單位：市住房保障局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

（五）支持參與重大項(xiàng)目建設(shè)

城市軌道交通、高架橋、綜合管廊、安置房等重大建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)外地勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)與本地企業(yè)組建聯(lián)合體參與投標(biāo)，符合條件的聯(lián)合體可享受我市在信用評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用、農(nóng)民工工資保證金等方面政策支持。

鼓勵(lì)具有市政總承包一級(jí)或建筑工程總承包特級(jí)資質(zhì)，且近五年內(nèi)承攬過(guò)公共建筑或橋梁（隧道）工程等類似施工工藝工程的本地建筑企業(yè)參與軌道交通工程建設(shè)。

牽頭單位：市城建局

配合單位：市交通局、水利局、城管局、園林局，鄭州地鐵集團(tuán)、各投融資集團(tuán)，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

（六）鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度

我市建筑企業(yè)科技成果獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予一次性配套獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)其技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)依據(jù)上年度技術(shù)合同成交額給予相應(yīng)的激勵(lì)補(bǔ)助；對(duì)獲得國(guó)家發(fā)明專利的建筑企業(yè)，給予一次性創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。加大建筑企業(yè)信息化建設(shè)扶持力度，企業(yè)用于信息化建設(shè)的費(fèi)用，可按規(guī)定在稅前列支。各級(jí)政府要加大對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)科研投入的扶持力度，表彰獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)帶頭人。支持建筑企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，加大科技研發(fā)投入，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。組織建筑企業(yè)、高等院校、科研院所開展建設(shè)科技項(xiàng)目研發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力，科技項(xiàng)目經(jīng)專家評(píng)審，達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)等水平的，分別一次性給予20萬(wàn)元、15萬(wàn)元的補(bǔ)貼。

積極推廣綠色建材，制定支持綠色建材企業(yè)和采用綠色建材項(xiàng)目的政策措施，建立綠色建材采信數(shù)據(jù)庫(kù)，支持星級(jí)綠色建筑、政府投資性項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和裝配式建筑等優(yōu)先采用綠色建材產(chǎn)品。

支持綠色建筑發(fā)展，對(duì)鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州高新區(qū)、中原區(qū)、二七區(qū)、金水區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟(jì)區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目（政府投資性項(xiàng)目除外），按建筑面積給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為二星級(jí)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目10元/m2，三星級(jí)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目15元/m2，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)300萬(wàn)元，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按照1:1比例分擔(dān)。

牽頭單位：市財(cái)政局、稅務(wù)局、科技局、城建局

配合單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

（七）實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。

支持企業(yè)拓展國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，鼓勵(lì)具有海外業(yè)務(wù)能力的我市建筑企業(yè)帶動(dòng)其他企業(yè)合作“出海”。各級(jí)政府、相關(guān)部門及協(xié)會(huì)要為建筑企業(yè)市外承攬工程提供“綠色通道”服務(wù)，對(duì)外向型企業(yè)在評(píng)優(yōu)評(píng)先中給予傾斜，承建的外地市項(xiàng)目榮獲省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)的按照有關(guān)規(guī)定享受本地獎(jiǎng)勵(lì)政策。我市建筑業(yè)企業(yè)在省外完成產(chǎn)值超過(guò)50億元的，給予獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；省外完成產(chǎn)值超20億元的，給予獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；省外完成產(chǎn)值超10億元的，給予獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

牽頭單位：市商務(wù)局、城建局、統(tǒng)計(jì)局

配合單位：市財(cái)政局、交通局、水利局、城管局、園林局，鄭州地鐵集團(tuán)、各投融資集團(tuán)，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

（八）加大金融財(cái)稅支持力度

推進(jìn)銀企戰(zhàn)略合作，搭建銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)與建筑企業(yè)對(duì)接平臺(tái)。支持建筑企業(yè)開展建筑材料、工程設(shè)備、在建工程抵押融資和應(yīng)收賬款、股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押融資。

本市建筑企業(yè)在市外承接政府投資項(xiàng)目，凡符合信貸政策和貸款條件的，憑建設(shè)工程施工合同和施工許可證，可向有關(guān)開戶銀行申請(qǐng)貸款，企業(yè)開戶銀行應(yīng)給予支持。

做好建筑企業(yè)稅費(fèi)管理。稅務(wù)部門應(yīng)服務(wù)指導(dǎo)建筑企業(yè)積極應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”改革，鼓勵(lì)和吸引企業(yè)在本地納稅。對(duì)于對(duì)賬制健全、核算準(zhǔn)確的建筑企業(yè)，企業(yè)所得稅實(shí)行查賬征收。

牽頭單位：市金融局、稅務(wù)局、財(cái)政局、城建局

配合單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

（九）進(jìn)一步減輕建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)

規(guī)范保證金管理，除依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，任何單位及企業(yè)不得設(shè)立收繳其他保證金。全面推行銀行保函及專業(yè)工程擔(dān)保替代保證金。招標(biāo)文件及施工合同設(shè)置保證金要求時(shí)，不得強(qiáng)制要求使用現(xiàn)金形式繳納，不得以任何方式排斥、限制或拒絕接收保函。農(nóng)民工工資保證金的存儲(chǔ)、監(jiān)管及使用按照相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，符合減免條件的，可以減免。扎實(shí)推進(jìn)施工過(guò)程結(jié)算，鼓勵(lì)將政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)建設(shè)工程進(jìn)度款支付比例下限提高到80％以上。

牽頭單位：市人社局、財(cái)政局、城建局

配合單位：市交通局、水利局、金融局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

（十）健全完善新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制

完善鄭州市建筑市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布制度，按照“守信激勵(lì)、失信懲戒”的原則，將“紅黑榜”發(fā)布結(jié)果作為市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、日常監(jiān)督檢查、評(píng)先評(píng)優(yōu)等的重要依據(jù)，充分發(fā)揮“紅黑榜”發(fā)布制度在行業(yè)管理中的作用。

建筑企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)被評(píng)為“AAA”信用等級(jí)的企業(yè)，在參加政府采購(gòu)、國(guó)有投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng)中在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。

全面推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)、人員資格、市場(chǎng)執(zhí)法、信用管理等信息互聯(lián)互通，營(yíng)造守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

牽頭單位：市城建局、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局

配合單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鄭州市支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由主管城建副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員包括市政府分管副秘書長(zhǎng)、城建、發(fā)展改革、財(cái)政、金融、統(tǒng)計(jì)、人社、商務(wù)、資源規(guī)劃、住房保障、城管、稅務(wù)、交通、水利、園林等部門主要領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城建局，市城建局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）要結(jié)合本地實(shí)際，完善建筑業(yè)發(fā)展配套政策，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化政策宣傳

各級(jí)各部門要重視建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見的專項(xiàng)宣傳工作，充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣講解讀建筑業(yè)發(fā)展扶持政策，定期召開企業(yè)座談會(huì)，做好政策實(shí)施情況評(píng)估，及時(shí)完善、優(yōu)化，確保政策惠企到位。

（三）做好服務(wù)保障

各級(jí)各部門要強(qiáng)化服務(wù)建設(shè)，制定具體工作措施，完善綠色通道，進(jìn)一步優(yōu)化建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，最大限度釋放政策紅利，最大程度協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。

本意見自公布之日起施行，《鄭州市人民政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（鄭政〔2018〕40號(hào)）、《鄭州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)施意見》（鄭政〔2019〕13號(hào)）同時(shí)廢止。

鄭州市人民政府

2022年7月1日