各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局：

按照國(guó)家和省關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，指導(dǎo)全省房屋建筑和市政工程加快推進(jìn)智慧工地建設(shè)，提升建筑施工本質(zhì)安全水平，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究制定了《全省房屋建筑和市政工程智慧工地建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要明確具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)構(gòu)和聯(lián)絡(luò)員，年底前總結(jié)上報(bào)工作推進(jìn)情況。7月12日前，房屋建筑工程智慧工地建設(shè)聯(lián)絡(luò)員報(bào)至省廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處，聯(lián)系人張潤(rùn)澤、韓孝彥，聯(lián)系電話0531-87087018；市政工程智慧工地建設(shè)聯(lián)絡(luò)員報(bào)至省廳城市建設(shè)處，聯(lián)系人魏翔宇、孫寶印，聯(lián)系電話0531-87087169。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

   2021年7月2日

全省房屋建筑和市政工程智慧工地建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹國(guó)家和省關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部署要求，加快推動(dòng)智能建造和智慧管理，提升建筑施工本質(zhì)安全水平，現(xiàn)就房屋建筑和市政工程推進(jìn)智慧工地建設(shè)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和批示指示精神，深入落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》、住建部等部門《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策要求，著眼于從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，加快推動(dòng)建造方式智能化、現(xiàn)場(chǎng)管理智慧化、部門監(jiān)管可視化，大力提升建筑施工安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，助力建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作。住建主管部門從監(jiān)管上引導(dǎo)、在政策上保障、用評(píng)價(jià)來(lái)激勵(lì)，總承包企業(yè)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和管理能力自主選擇建設(shè)等級(jí)和實(shí)施內(nèi)容。

（二）整體規(guī)劃，分層級(jí)實(shí)施。各地結(jié)合實(shí)際制定智慧工地建設(shè)總體規(guī)劃和推進(jìn)方案，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，區(qū)分企業(yè)能力和項(xiàng)目規(guī)模，定計(jì)劃、分層級(jí)、有步驟加快實(shí)施。

   （三）資源共享，全方位推進(jìn)。省、市、縣（市、區(qū)）和企業(yè)、項(xiàng)目五級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步共享，建設(shè)內(nèi)容涵蓋施工現(xiàn)場(chǎng)人、機(jī)、料、法、環(huán)等全部關(guān)鍵要素。

三、工作目標(biāo)

按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量發(fā)展和“分級(jí)推進(jìn)、逐年提升”的總體思路，在全省施工許可限額以上的新建、在建房屋建筑和市政工程中全面推行，力爭(zhēng)用3年時(shí)間形成較為完善的智慧工地應(yīng)用和評(píng)價(jià)體系。

（一）一年打基礎(chǔ)。到2021年年底，全省房屋建筑和市政工程規(guī)模以上項(xiàng)目全面推行一星（A）級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并鼓勵(lì)企業(yè)將項(xiàng)目信息接入全省建筑施工安全監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控、遠(yuǎn)程監(jiān)管，安全隱患人工預(yù)警、及時(shí)消除。

（二）兩年求突破。到2022年年底，全面推行二星（AA）級(jí)智慧工地，施工現(xiàn)場(chǎng)做到智慧管理、自動(dòng)監(jiān)測(cè)，安全隱患實(shí)時(shí)報(bào)警、在線預(yù)控，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目管理精細(xì)化、決策監(jiān)管科學(xué)化。

（三）三年上水平。到2023年年底，全面推行三星（AAA）級(jí)智慧工地，智能建造技術(shù)普遍應(yīng)用，智慧管理手段成為常態(tài)，機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，安全隱患大幅減少，工程質(zhì)量安全水平顯著提升。

具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參照山東省建筑安全與設(shè)備管理協(xié)會(huì)發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《智慧工地建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（T/SDJSXH01-2021）。

四、主要任務(wù)

（一）明確主體架構(gòu)設(shè)計(jì)。圍繞施工過(guò)程管理，以高度的信息化為基礎(chǔ)，通過(guò)支持對(duì)人和物全面感知、施工技術(shù)全面智能、工作互聯(lián)互通、信息協(xié)同共享、決策科學(xué)分析、風(fēng)險(xiǎn)智慧預(yù)控，形成覆蓋主管部門、企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)多方聯(lián)動(dòng)的可視化工程項(xiàng)目監(jiān)管信息系統(tǒng)。

（二）建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。編制智慧工地相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全省統(tǒng)一功能模塊標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)看板標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)編制智慧工地應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)智慧工地關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（三）支持多種模式運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)智慧工地集成服務(wù)商提供總體解決方案、單純技術(shù)服務(wù)、租賃服務(wù)等多種服務(wù)承包模式。鼓勵(lì)有信息技術(shù)研發(fā)能力的大型施工企業(yè)，在探索應(yīng)用智慧工地技術(shù)解決現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控等方面先行先試，制定相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）突出重點(diǎn)模塊應(yīng)用。緊盯易發(fā)群死群傷事故的危大工程風(fēng)險(xiǎn)隱患治理，集中在起重機(jī)械設(shè)備管理、高支模、深基坑監(jiān)測(cè)預(yù)警，以及人員信息動(dòng)態(tài)管理、關(guān)鍵部位視頻智能監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查以及環(huán)境監(jiān)測(cè)管控等方面先行應(yīng)用。

（五）加快轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。推動(dòng)建立安全監(jiān)管人員考評(píng)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)督人員能力的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與提升，不斷提高行業(yè)安全監(jiān)督及服務(wù)能力。發(fā)展第三方建筑施工安全生產(chǎn)服務(wù)，綜合利用大數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)等技術(shù)工具，分析薄弱環(huán)節(jié)，查找風(fēng)險(xiǎn)隱患，為主管部門提供輔助行政執(zhí)法支撐。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)住建部門明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定行動(dòng)計(jì)劃，健全工作機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化推進(jìn)措施，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快推進(jìn)。建設(shè)全省統(tǒng)一的智慧工地監(jiān)管平臺(tái)，與建筑施工安全監(jiān)管一體化平臺(tái)對(duì)接，明確參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善功能模塊，探索主管部門、企業(yè)、項(xiàng)目平臺(tái)聯(lián)通、數(shù)據(jù)互融互通、風(fēng)險(xiǎn)智慧預(yù)控經(jīng)驗(yàn)做法。

（二）強(qiáng)化政策支持。積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支持，保障各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。在建設(shè)工程費(fèi)用項(xiàng)目組成和計(jì)價(jià)規(guī)則中明確智慧工地建設(shè)費(fèi)用列支辦法和計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)將智慧工地建設(shè)推進(jìn)情況作為安全生產(chǎn)保障考核措施，納入安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建內(nèi)容。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。在建筑業(yè)從業(yè)人員中加快普及工程區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等知識(shí)，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員專業(yè)培訓(xùn)。廣泛宣傳智慧工地建設(shè)的重要意義，舉辦智慧工地建設(shè)論壇，組建智慧工地建設(shè)專家?guī)?，加大技術(shù)成果交流研討和推廣應(yīng)用力度，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法，適時(shí)組織觀摩交流，積極營(yíng)造科技興安良好氛圍。