各市（州）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門：

現(xiàn)將《2021年全省建設工程招標投標監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們。請結(jié)合本地實際，抓好貫徹落實。

附件：2021年全省建設工程招標投標監(jiān)管工作要點

四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳

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附件：

2021年全省建設工程招標投標監(jiān)管

工作要點

2021年全省建設工程招標投標監(jiān)管工作，應立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，牢牢把握建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵要求，貫徹全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神，圍繞推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，深化招投標改革，推進招標投標領域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制建設。

一、加強招投標活動重點環(huán)節(jié)監(jiān)督

（一）加強招標文件監(jiān)督。落實《四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于加強房屋建筑和市政工程招標文件監(jiān)督工作的通知》（川建行規(guī)〔2020〕10號）要求，保障招標人自主權(quán)利，各地住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應取消仍在實施的招標文件事前備案審查。探索建立對招標人（招標代理機構(gòu)）限制、排斥潛在投標人等不良行為通報制度。

（二）規(guī)范招投標情況書面報告的辦理。落實《關于辦理房屋建筑和市政工程招標投標情況書面報告有關事項的通知》（川建行規(guī)〔2020〕6號），加快推進書面報告辦理納入工程建設項目審批管理系統(tǒng)，全面實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。加大對依法必須招標工程項目不按規(guī)定提交書面報告查處力度，提高書面報告辦理比例。

（三）建立評定分離機制。貫徹落實《關于在全省推行中標候選人評定分離機制的通知》（川發(fā)改法規(guī)〔2020〕652號）要求，各市（州）應盡快制定實施細則，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，推動中標候選人評定分離機制落實見效。

（四）完善招投標投訴處理機制。落實《四川省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標投訴處理辦法》（川建行規(guī)〔2020〕8號）要求，建立完善全省統(tǒng)一招投標投訴管理系統(tǒng)，暢通網(wǎng)上投訴渠道，規(guī)范辦理程序。

二、持續(xù)推進招投標全流程電子化

（五）加快推行全省統(tǒng)一標準電子招標文件運用。開展《四川省房屋建筑和市政工程標準招標文件（2021年版）》（川建招標發(fā)〔2020〕327號）宣貫，積極配合推進全省一體化交易平臺升級改造，做好市場反應問題的及時優(yōu)化，促進電子招標投標成熟運行。加強執(zhí)行情況督導，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的規(guī)定和做法。鼓勵各市（州）制定統(tǒng)一、科學、規(guī)范的評標標準或設定原則，發(fā)揮標準招標文件推動科技創(chuàng)新、節(jié)約能源資源、加強生態(tài)保護等政策性功能。

（六）全面推行不見面開標和異地遠程評標常態(tài)化。認真落實疫情防控部署有關要求，提升服務效能，強化在線監(jiān)督，實現(xiàn)全流程電子招投標不見面開標的全覆蓋，會同省政務服務和資源交易服務中心制定《四川省房屋建筑和市政工程招標投標異地遠程評標規(guī)則》，加大異地遠程評標推行力度。

三、推進工程項目招標代理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

（七）啟動招標代理機構(gòu)信用評價工作。開展《四川省工程建設項目招標代理機構(gòu)信用記錄管理辦法》宣貫工作，加快完成招標代理機構(gòu)信用記錄管理系統(tǒng)建設，啟動試運行，信用信息向社會公開，加大信用信息運用力度。

（八）完善招標代理監(jiān)管制度。出臺《四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于加強工程建設招標代理事中事后監(jiān)管的通知》，加強招標代理活動監(jiān)管。按照省政府2021年立法調(diào)研論證工作計劃，加大省外調(diào)研力度，學習借鑒先進經(jīng)驗，深入開展《四川省工程建設項目招標代理辦法》（省政府令第191號）修訂立法調(diào)研工作。

（九）修訂《四川省工程建設項目招標代理操作規(guī)程》。結(jié)合電子招標投標的全面推行，對規(guī)程中有關招標代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)條件、操作程序、工作要求等內(nèi)容進行修改，對行業(yè)自律和信用管理等內(nèi)容進行充實完善。

四、深化工程招投標領域突出問題系統(tǒng)治理和營商環(huán)境專項整治

（十）聚焦重點難點深入開展系統(tǒng)治理。學習貫徹落實中紀委十九屆五次全會和省紀委十一屆五次全會精神，認真總結(jié)系統(tǒng)治理經(jīng)驗，積極探索招投標監(jiān)管新體制。鞏固深化多部門聯(lián)合查辦、集體會商等協(xié)作機制，加大案件查辦力度，及時曝光典型案件，保持高壓態(tài)勢，形成強大震懾。開展工程招標代理行業(yè)規(guī)范管理專項行動,會同有關行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會，開展招標代理機構(gòu)、從業(yè)人員現(xiàn)狀的調(diào)研、排查，嚴肅查處弄虛作假、轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)包業(yè)務、串通投標等違法違規(guī)行為。

（十一）深化招標投標領域營商環(huán)境專項整治

鞏固2019年以來招標投標領域營商環(huán)境專項整治成果，落實《關于建立健全招標投標領域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2021〕240號）精神，進一步營造公平競爭的市場環(huán)境。嚴格規(guī)范地方招標投標制度規(guī)則制定活動，加強依法必須招標項目的事中事后監(jiān)管，緊盯關鍵環(huán)節(jié)、載體，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。依法及時對投訴進行處理，網(wǎng)上公開行政處罰決定，不定期發(fā)布和更新招標投標領域營商環(huán)境“負面行為清單”，建立健全招標投標領域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制。

五、加強自身建設和行業(yè)指導

（十二）加強黨建和黨風廉政建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，教育引導黨員干部不忘初心、牢記使命。嚴格落實黨風廉政責任制，強化警示教育，以案說法，以案促改。完善廉政風險防控制度，加強對招投標監(jiān)管重點崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，嚴格執(zhí)行插手干預招投標登記報告制度。

（十三）推進作風轉(zhuǎn)變，提高工作執(zhí)行和落實能力。加強學習培訓，建設高素質(zhì)專業(yè)化招投標監(jiān)管干部隊伍，著力提升貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。持續(xù)深入改進作風，提升服務水平，依法履職盡責，勇于擔當作為。