成住建發(fā)〔2020〕265號

各區(qū)（市）縣住建行政主管部門，局機(jī)關(guān)相關(guān)處（室）、相關(guān)局屬單位：

為貫徹落實(shí)《成都市關(guān)于進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（成府發(fā)〔2020〕6號）和《成都市政務(wù)服務(wù)“蓉易辦”（一網(wǎng)通辦）工作實(shí)施方案》（成辦發(fā)〔2019〕36號），深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化施工許可階段和竣工驗(yàn)收階段的審批流程，不斷提升行政審批效率，市住建局制定了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可和竣工驗(yàn)收階段行政審批工作的實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)大家，請遵照執(zhí)行。

                        成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                          2020年7月31日

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可    

和竣工驗(yàn)收階段行政審批工作的實(shí)施辦法    

為貫徹落實(shí)《成都市關(guān)于進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（成府發(fā)〔2020〕6號）和《成都市政務(wù)服務(wù)“蓉易辦”（一網(wǎng)通辦）工作實(shí)施方案》（成辦發(fā)〔2019〕36號），深入推進(jìn)“放管服”改革，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

一、工作目標(biāo)

按照審批制度改革方案任務(wù)要求，借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，通過推行“清單制+告知承諾制”，調(diào)整施工許可審批范圍，優(yōu)化施工許可階段和竣工驗(yàn)收階段的審批流程，切實(shí)提高我市建設(shè)工程行政審批服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，不斷提升行政審批效率，降低企業(yè)成本，營造一流營商環(huán)境。

二、工作措施

（一）施工許可階段。

1. 調(diào)整施工許可審批范圍。

將可不辦理施工許可證的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程限額調(diào)整為工程投資額100萬元以下（含100萬元）或者建筑面積500平方米以下（含500平方米）。

經(jīng)營性和公共服務(wù)性的房屋建筑工程不適用本條款，按照承諾制方式簡化辦理該類項(xiàng)目的施工許可。

2. 優(yōu)化安全監(jiān)督手續(xù)。

將工程安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可證合并辦理。建設(shè)單位在申辦施工許可證時(shí)，按項(xiàng)目實(shí)際情況，如實(shí)填報(bào)安全監(jiān)督信息表（詳見：附件2），即完成安全監(jiān)督手續(xù)。

3. 降低企業(yè)報(bào)建成本。

將工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目，地下空間建設(shè)項(xiàng)目，倉儲、物流類項(xiàng)目的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，按三類區(qū)域?qū)嵭胁煌恼魇諛?biāo)準(zhǔn)，并全面下調(diào)。（詳見：《關(guān)于下調(diào)我市部分類別建設(shè)項(xiàng)目城市基礎(chǔ)配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（成財(cái)綜發(fā)〔2020〕8號））

4. 合并階段辦理。

按照“一次申請、一窗受理、一并審批、一同發(fā)證”原則，將帶方案出讓土地項(xiàng)目（含帶方案出讓土地的獨(dú)立拆遷安置房和人才公寓項(xiàng)目），社會(huì)投資小型倉儲、廠房等工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目的工程建設(shè)許可階段和施工許可階段合并為一個(gè)階段，規(guī)劃和自然資源部門、住建部門及各專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案審查部門依據(jù)《關(guān)于部分項(xiàng)目合并工程建設(shè)許可階段和施工許可階段的實(shí)施辦法》，限時(shí)并行，開展設(shè)計(jì)方案審查、規(guī)劃許可、施工許可審批工作。

5. 推行告知承諾制。

結(jié)合建設(shè)行業(yè)信用評價(jià)體系，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位信用評價(jià)為良好（B級及以上）的，可在申請施工許可時(shí)，按照項(xiàng)目類型，分事項(xiàng)進(jìn)行告知承諾（詳見：附件1）。

實(shí)行告知承諾事項(xiàng)包含：

（1）施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)條件和能力；

（2）項(xiàng)目經(jīng)理（注冊建造師）和總監(jiān)（注冊監(jiān)理師）資格和能力；

（3）施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件；

（4）農(nóng)民工權(quán)益保障；

（5）建設(shè)資金已落實(shí)；

（6）勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量自審《詳見<關(guān)于部分建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量自審承諾制的實(shí)施辦法（試行）的通知>（成住建發(fā)〔2020〕230號）》；

（7）工程質(zhì)量監(jiān)督（只適用低風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)投資小型倉庫、廠房等工業(yè)類建筑工程）（詳見：附件3）；

（8）竣工驗(yàn)收前的全部審批事項(xiàng)（只適用1500平方米以下的低風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)投資小型倉庫、廠房等工業(yè)類建筑工程）

（二）竣工驗(yàn)收階段。

1. 調(diào)整事項(xiàng)。

建設(shè)單位在申請并聯(lián)竣工驗(yàn)收前完成五方責(zé)任主體竣工驗(yàn)收，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對竣工驗(yàn)收的組織形式、程序進(jìn)行監(jiān)督，竣工驗(yàn)收報(bào)告作為并聯(lián)竣工驗(yàn)收的要件資料。同時(shí)，將工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告作為并聯(lián)并行竣工驗(yàn)收備案的要件資料。

2. 優(yōu)化事項(xiàng)。

（1）對于低風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行精準(zhǔn)監(jiān)督，質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程施工過程中原則上現(xiàn)場檢查不超過兩次。

（2）不再單獨(dú)收取建設(shè)單位出具的室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測報(bào)告。將室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測納入質(zhì)量監(jiān)督，未開展空氣質(zhì)量檢測或空氣質(zhì)量檢測不合格的不予出具質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

（3）社會(huì)投資小型倉儲、廠房等工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目，帶方案出讓土地項(xiàng)目，既有建筑改造項(xiàng)目三類項(xiàng)目，在辦理竣工驗(yàn)收備案時(shí)，建設(shè)單位和施工單位信用評價(jià)在B級以上（含B級）的，由建設(shè)單位和施工單位對工程結(jié)算完結(jié)進(jìn)行書面承諾，以替代工程結(jié)算書封面（詳見：附件4）。

（4）將竣工驗(yàn)收備案的報(bào)建費(fèi)核驗(yàn)和補(bǔ)繳確認(rèn)工作改為行政部門內(nèi)部流程，建設(shè)單位在辦理竣工驗(yàn)收備案時(shí)不再提供佐證資料。

3. 壓縮審批時(shí)限。

（1）小型社會(huì)投資項(xiàng)目（含招拍掛、非招拍掛），施工許可審批時(shí)限由3個(gè)工作日調(diào)整為2個(gè)工作日；

（2）既有建筑改造項(xiàng)目，施工許可審批時(shí)限由3個(gè)工作日調(diào)整為2個(gè)工作日。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化工作實(shí)施。各區(qū)（市）縣住建（行政審批）部門，應(yīng)按照全市統(tǒng)一的辦事流程、辦事指南和要件資料，開展施工許可階段和竣工驗(yàn)收階段審批及服務(wù)工作。針對項(xiàng)目類型，全面落實(shí)“清單制+告知性承諾”差異化管理，確保改革措施落地落實(shí)。各區(qū)（市）縣不得在公布的審批事項(xiàng)和要件資料外，自行增加工作流程和要件資料。

（二）提高“網(wǎng)辦”工作質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行全程網(wǎng)辦（一網(wǎng)通辦），提高施工許可階段和竣工驗(yàn)收階段網(wǎng)上辦理的工作質(zhì)量，依托政務(wù)服務(wù)融合平臺推行全市政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)全流程共享。暢通線上和線下咨詢、輔導(dǎo)、投訴渠道，持續(xù)推進(jìn)“只跑一次、一次辦成”審批服務(wù)目標(biāo)，鼓勵(lì)建設(shè)單位的申報(bào)材料和行政部門的文書文件通過郵寄方式送達(dá)。

（三）嚴(yán)格落實(shí)并聯(lián)并行現(xiàn)場驗(yàn)收制度。各區(qū)（市）縣應(yīng)嚴(yán)格依規(guī)開展并聯(lián)并行現(xiàn)場驗(yàn)收工作，按照同一時(shí)間、同步開展的原則開展專項(xiàng)驗(yàn)收工作。牽頭部門應(yīng)做好現(xiàn)場驗(yàn)收的時(shí)間安排和現(xiàn)場組織工作，專項(xiàng)驗(yàn)收部門和單位應(yīng)服從牽頭部門統(tǒng)一安排，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將驗(yàn)收意見返回牽頭部門。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市住建局將加大“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督力度，每季度對各區(qū)（市）縣住建（行政審批）行政主管部門執(zhí)行情況按照3%的比例進(jìn)行抽查，抽查情況將進(jìn)行全市通報(bào)。

四、實(shí)施時(shí)間

本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

五、本實(shí)施辦法由成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

附件：1. 成都市建筑工程施工許可審批要件告知承諾書

2. 建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督信息表

3. 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息表

4. 建筑工程結(jié)算告知承諾書

附件1

成都市建筑工程施工許可

審批要件告知承諾書

[承諾人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況和需承諾事項(xiàng)，在文中“□”處，填寫“√”，如漏填或未如實(shí)填寫的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將視為申報(bào)資料不完整，我局將不予受理或?qū)徟煌ㄟ^。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位的信用評價(jià)為B級以上（含B級）的適用本告知承諾方式]

____________（行政主管部門）：

本公司（單位）鄭重承諾本次申請的__________ (工程名稱)，屬于《成都市關(guān)于進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（成府發(fā)成府發(fā)〔2020〕6號）規(guī)定的實(shí)施“清單制+告知承諾制”改革的項(xiàng)目范圍，我公司將嚴(yán)格遵守《建筑工程施工許可管理辦法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《必須招投的工程項(xiàng)目規(guī)定》等法律法規(guī)，切實(shí)履行自身職責(zé)和義務(wù)，主動(dòng)接受行政許可機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，現(xiàn)如實(shí)填寫項(xiàng)目信息，并做出如下承諾：

一、工程基本信息

工程名稱：

工程規(guī)模：

工程造價(jià)（合同價(jià)格）：

建設(shè)單位：                      項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：

施工單位：                      項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：

設(shè)計(jì)單位：                      項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：

監(jiān)理單位（選擇填報(bào)）：          項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：

勘察單位（選擇填報(bào)）：          項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：

二、工程項(xiàng)目類型

勾選的工程項(xiàng)目類型，需與立項(xiàng)、規(guī)劃和工程實(shí)際情況相符。

□一般政府投資項(xiàng)目（招拍掛或非招拍掛）；

□一般社會(huì)投資項(xiàng)目（招拍掛或非招拍掛）；

□小型社會(huì)投資項(xiàng)目（招拍掛或非招拍掛）；

□園區(qū)內(nèi)工業(yè)、倉儲及生產(chǎn)配套設(shè)施項(xiàng)目；

□帶方案出讓土地項(xiàng)目（含帶方案出讓的獨(dú)立拆遷安置房和人才公寓項(xiàng)目）；

□社會(huì)投資小型倉儲、廠房等工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目。即具備合法土地手續(xù)，符合規(guī)劃條件的，建筑面積不大于5000平方米、高度不大于24米、地下室工程面積不大于2000平方米的結(jié)構(gòu)簡單、功能單一的社會(huì)投資小型倉庫、廠房等工業(yè)類建筑工程（涉及?；返忍厥忭?xiàng)目除外）；

□既有建筑改造項(xiàng)目（含既有建筑室內(nèi)裝飾裝修、外立面改造等）。

三、承諾事項(xiàng)

（一）質(zhì)量和安全監(jiān)督方面。

1.□已如實(shí)填寫《建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督信息表》，工程項(xiàng)目信息及現(xiàn)場管理人員實(shí)際情況與填報(bào)內(nèi)容一致。

2.□已如實(shí)填報(bào)《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息表》，工程項(xiàng)目信息及現(xiàn)場管理人員實(shí)際情況與填報(bào)內(nèi)容一致。

（二）建設(shè)單位、施工單位及現(xiàn)場人員資質(zhì)、資格及能力方面。

3.□本工程施工單位、監(jiān)理單位具備承攬本工程的相應(yīng)資質(zhì)條件和能力。

4.□本工程施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（注冊建造師）、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人（注冊監(jiān)理工程師）及其他現(xiàn)場管理人員的資格、能力符合有關(guān)規(guī)定，滿足本工程建設(shè)規(guī)模需要。

（三）施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)方面。

5.□在具備施工現(xiàn)場符合安全生產(chǎn)條件后方予以動(dòng)工。

（四）招投標(biāo)方面。

6.□本工程不屬于國家發(fā)改委令第16號必須招標(biāo)工程，無規(guī)避招標(biāo)等違規(guī)行為。

（五）農(nóng)民工權(quán)益保障方面。

7.□在取得建設(shè)工程施工許可證后30日（自然日）內(nèi)，完成建設(shè)單位農(nóng)民工工資支付擔(dān)保手續(xù)；施工單位農(nóng)民工工資支付擔(dān)保手續(xù)。

8.□在取得人社部門出具的建筑施工項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明后方予以動(dòng)工。

（六）勘察設(shè)計(jì)方面。

9.□本工程在土地出讓前已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的編制和審查，或進(jìn)一步完成施工圖設(shè)計(jì)文件審查。

10.□本工程屬于勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量自審承諾制清單內(nèi)項(xiàng)目，已委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察單位完成工程勘察工作，勘察成果符合工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)及國家和地方相關(guān)政策要求，且勘察成果文件及《成都市建設(shè)工程勘察質(zhì)量自審承諾書》已上傳至成都市建筑工程施工圖數(shù)字化審查系統(tǒng)。

11.□本工程屬于勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量自審承諾制清單內(nèi)項(xiàng)目，已委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開展施工圖設(shè)計(jì)工作，施工圖設(shè)計(jì)文件質(zhì)量和設(shè)計(jì)深度符合工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)及國家和地方相關(guān)政策要求，且施工圖設(shè)計(jì)文件及《成都市建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量自審承諾書》已上傳至成都市建筑工程施工圖數(shù)字化審查系統(tǒng)。

（七）既有建筑改造方面。

12.□本既有建筑改造工程，不涉及改變建筑原使用性質(zhì)、建筑外立面，建筑主體和承重結(jié)構(gòu)拆改等需辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的內(nèi)容；不屬于地下空間開發(fā)和特殊建設(shè)工程；不改動(dòng)主體受力結(jié)構(gòu)構(gòu)件，不超過原設(shè)計(jì)荷載；不改變原有消防疏散布局及消防設(shè)施系統(tǒng)；不涉及本建筑其他產(chǎn)權(quán)人公共利益。

（八）建設(shè)資金方面。

13.□建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。

四、承諾說明

按工程項(xiàng)目類型對應(yīng)的可告知承諾事項(xiàng)如下：

（一）一般政府投資項(xiàng)目可告知承諾事項(xiàng)有：第1、3、4、5、7、8、13項(xiàng)。

（二）一般社會(huì)投資項(xiàng)目（招拍掛或非招拍掛）可告知承諾事項(xiàng)有：第1、3、4、5、6、7、8、13項(xiàng)。

（三）小型社會(huì)投資項(xiàng)目（招拍掛或非招拍掛）可告知承諾事項(xiàng)有：1、3、4、5、6、7、8、13項(xiàng)。

（四）園區(qū)內(nèi)工業(yè)、倉儲及生產(chǎn)配套設(shè)施項(xiàng)目可告知承諾事項(xiàng)有：1、3、4、5、6、7、8、13項(xiàng)。

（五）社會(huì)投資小型倉儲、廠房等工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目可告知承諾事項(xiàng)有：1、2、3、4、5、6、7、8、10、11、13項(xiàng)。

（六）帶方案出讓土地項(xiàng)目和小型標(biāo)準(zhǔn)化工程可告知承諾事項(xiàng)有：1、3、4、5、6、7、8、9、10、11、13項(xiàng)。

（七）既有建筑改造項(xiàng)目可告知承諾事項(xiàng)有：1、3、4、5、6、7、8、11、12、13項(xiàng)。

未做出承諾的事項(xiàng)，需按法律法規(guī)要求提供要件資料。

五、法律責(zé)任告知

承諾人對上述承諾內(nèi)容確認(rèn)無誤。如上述承諾內(nèi)容不屬實(shí)或承諾人未按時(shí)履行承諾，行政許可機(jī)關(guān)將責(zé)令承諾人限期整改，整改期間不得繼續(xù)施工，同時(shí)終止質(zhì)量和安全監(jiān)督。逾期不整改或整改不到位的行政許可決定機(jī)關(guān)有權(quán)依法撤銷已做出的行政許可決定，記入申請人誠信檔案直至納入信用“黑名單”，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)依法撤銷行政許可所造成的一切法律后果和經(jīng)濟(jì)損失均由承諾人承擔(dān)。承諾人以后在本市范圍內(nèi)的建設(shè)工程施工許可申請，不再適用告知承諾的審批方式。

建設(shè)單位（蓋章）：                       施工單位（蓋章）：

年  月  日                              年  月  日

設(shè)計(jì)單位（蓋章）：                       監(jiān)理單位（蓋章）：

年  月  日                               年  月  日

勘察單位（蓋章）

年  月  日

（備注：非必須監(jiān)理項(xiàng)目和勘察項(xiàng)目，無須加蓋監(jiān)理單位和勘察單位公章）

附件2

                          建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督信息表                                                                    

附件3

                            建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息表                                                                                          

注意事項(xiàng)：此信息表填寫完成后，由建設(shè)單位加蓋公章.

附件4

建筑工程結(jié)算告知承諾書

____________（行政主管部門）：

本公司鄭重承諾_______________（工程項(xiàng)目名稱），為（□社會(huì)投資小型倉儲、廠房等工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目；□帶方案出讓土地項(xiàng)目；□既有建筑改造項(xiàng)目），已完成工程設(shè)計(jì)和承包合同中規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容，且已與施工總承包單位完成本工程價(jià)款結(jié)算，工程價(jià)款結(jié)算清楚。

承諾人對上述承諾內(nèi)容確認(rèn)無誤。我公司將切實(shí)遵照《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》相關(guān)規(guī)定，履行自身職責(zé)和義務(wù)。本承諾做出后，發(fā)生的一切因工程款和農(nóng)民工工資導(dǎo)致的糾紛和法律后果，由本公司自行承擔(dān)。

建設(shè)單位（公章）               法定代表人（簽章）

年  月  日

施工單位（公章）               法定代表人（簽章）

年  月  日

[備注：建設(shè)單位和施工單位信用評價(jià)為B級以上（含B級），適用本告知承諾方式]

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