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四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于做好房屋建筑和市政工程招投標領域突出問題系統(tǒng)治理工作的通知

來源：成都鵬業(yè)軟件發(fā)布日期：2020-05-14 瀏覽量：5999

各市（州）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門、各建設單位：

??按照省紀委十一屆四次全會部署及《中共四川省紀委四川省監(jiān)察委員會關(guān)于印發(fā)<重點行業(yè)領域突出問題系統(tǒng)治理工作方案>的通知》（川紀發(fā)〔2020〕5號）要求，省發(fā)展改革委會同住房城鄉(xiāng)建設廳等部門制定了《工程招投標領域突出問題系統(tǒng)治理實施方案》（川發(fā)改法規(guī)〔2020〕250號），在全省開展工程招投標領域突出問題系統(tǒng)治理工作。現(xiàn)就做好房屋建筑和市政工程招投標領域突出問題系統(tǒng)治理工作通知如下：

??一、治理內(nèi)容

??（一）推進制度創(chuàng)新，著力解決制度障礙。為建筑企業(yè)減負和提高工作效率，切實解決各市（州）電子招標標準招標文件不統(tǒng)一的問題，制定四川省房屋建筑和市政工程勘察、設計、施工、工程總承包、監(jiān)理、設備和材料招標采購等標準招標文件（范本），形成完善的全省電子招標標準招標文件體系，全面實現(xiàn)全流程電子化招標、投標、開標和評標。

??責任單位：建筑管理處、省招標總站、市（州）住房城鄉(xiāng)建設局

??時間安排：動態(tài)推進，長期堅持（10月底前，形成完善的全省電子招標標準招標文件體系，上線全流程電子招投標系統(tǒng)）

??（二）集中整治查處，著力解決市場主體違法違規(guī)問題。針對招標人規(guī)避招標、虛假招標、設置不合理條件限制排斥潛在投標人或者投標人，投標人弄虛作假、圍標串標，中標人轉(zhuǎn)包和違法分包、施工現(xiàn)場主要管理人員（項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師）與投標文件承諾不一致、人證不相符、未到崗履職且未履行變更手續(xù)、未實行建筑工人實名制管理等問題，對2019年1月1日以來，在建的依法必須招標房屋建筑和市政工程項目，通過資料核實和現(xiàn)場核查等方式，開展全面自查和重點核查。

??責任單位：建筑管理處、省招標總站，市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局，建設單位

??時間安排：動態(tài)推進，長期堅持（其中，6月底前，完成自查；9月底前，完成核查；10月底前，完成治理期間收到的案件線索查處）

??（三）加強專家管理，著力解決評標專家違法違規(guī)問題。針對部分評標專家素質(zhì)不高，評標專家評標不公、不嚴格遵守保密規(guī)定等問題，各級住房城鄉(xiāng)建設部門要加強評標過程監(jiān)管，加大發(fā)現(xiàn)力度，做到早發(fā)現(xiàn)早移交，發(fā)現(xiàn)一起，及時向發(fā)展改革部門移交一起，形成震懾力。

??責任單位：建筑管理處、省招標總站，市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局

??時間安排：動態(tài)推進，長期堅持

??（四）強化中介管理，著力解決招標代理機構(gòu)市場管理混亂問題。針對招標代理機構(gòu)借牌、掛靠，泄露保密信息，規(guī)避招標投標監(jiān)督，不按規(guī)定提交招標投標書面報告，違反招標代理合同約定安排非本機構(gòu)專職技術(shù)人員負責項目招標代理工作等問題，對《四川省工程建設項目招標代理辦法》進行立法修訂調(diào)研，探索建立招標代理機構(gòu)信用管理和評價機制，加強對招標代理機構(gòu)和從業(yè)人員管理，嚴肅查處招標代理機構(gòu)違法違規(guī)行為。

??責任單位：建筑管理處、省招標總站，市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局

??時間安排：動態(tài)推進，長期堅持（10月底前，完成《四川省工程建設項目招標代理辦法》立法修訂草案代擬稿）

??（五）規(guī)范權(quán)力運行，著力解決領導干部和主管部門違規(guī)插手干預行為。針對領導干部和主管部門打招呼、拉關(guān)系，搞權(quán)錢交易等問題，探索建立插手干預招投標登記報告制度，強化廉政風險防控，全面提高工作制度化、規(guī)范化水平。鼓勵有問題的干部職工主動向組織說清問題，對涉嫌違規(guī)插手干預招投標的，及時向紀檢監(jiān)察機關(guān)移送問題線索。

??責任單位：建筑管理處、省招標總站，市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局

??時間安排：動態(tài)推進，長期堅持（9月底前，各級住房城鄉(xiāng)建設部門制定插手干預招投標登記報告及廉政風險防控制度）

??二、工作要求

??（一）暢通線索渠道。各級住房城鄉(xiāng)建設部門應當通過門戶網(wǎng)站、公共資源交易平臺等，開設舉報專區(qū)，公布系統(tǒng)治理投訴舉報線索征集電話和電子郵箱并明確單位聯(lián)系人（見附件1），廣泛向社會征集線索。5月15日前，縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局將附件1填寫上報市（州）住房城鄉(xiāng)建設局，市（州）住房城鄉(xiāng)建設局將附件1填寫上報住房城鄉(xiāng)建設廳招標總站。

??（二）加大線索處置。各級住房城鄉(xiāng)建設部門在廣泛征集線索的基礎上，加大線索調(diào)查和處置力度，建立系統(tǒng)治理信訪舉報和線索辦理臺賬（見附件2）。按照項目的隸屬關(guān)系和投資額度（招標投標活動監(jiān)管權(quán)限）分級負責處置，不屬于本部門工作職責，應當告知舉報人向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報。涉嫌違紀犯罪的，及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)或者公安機關(guān)。線索處置應做到件件有落實，事事有回音。

??（三）強化自查核查。建設單位對2019年1月1日至2020年6月20日期間，在建的依法必須招標房屋建筑和市政工程項目開展全面自查和填寫自查項目情況表（見附件3），并報送項目所在地住房城鄉(xiāng)建設部門，住房城鄉(xiāng)建設部門負責收集、匯總并建立臺賬。各級住房城鄉(xiāng)建設部門按照項目招標監(jiān)管權(quán)限分級開展重點核查和填寫核查項目情況表（見附件4），并建立臺賬，核查范圍為2019年1月1日至2020年9月20日期間的在建的依法必須招標房屋建筑和市政工程項目，核查比例不低于10%。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，屬于本部門工作職責的，應當嚴肅處理，不屬于本部門工作職責的，應當依法移交相關(guān)行政部門處理；涉嫌違紀犯罪的，及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)或者公安機關(guān)。

??（四）加強信息報送。市（州）住房城鄉(xiāng)建設局要加強對本轄區(qū)系統(tǒng)治理工作的統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)，及時對系統(tǒng)治理工作情況進行全面梳理總結(jié)，形成報告（包括系統(tǒng)治理工作開展情況和主要做法、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況、可復制推廣的典型經(jīng)驗、下一步工作打算和意見建議等），連同信訪舉報辦理情況表和核查項目情況表（附件2、4），分別于6月25日、8月25日和10月15日前報送至省招標總站。